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我市《農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》實(shí)施
立法規(guī)范規(guī)劃建設(shè) 鼓勵(lì)因地制宜使用

2023-03-18 10:25:40  來(lái)源:河山新聞客戶端

  日前,張家口市《農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》已落地試行,填補(bǔ)了全市農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)工作管理政策的空白,將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體土地上房屋監(jiān)督管理,保障農(nóng)村村民合法權(quán)益,改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

  農(nóng)村建房需什么標(biāo)準(zhǔn)?能建什么樣的房子?農(nóng)房除了自住還能做什么……帶著這些問(wèn)題,記者采訪了市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

  農(nóng)村建房“第一關(guān)”是什么?

  先規(guī)劃 再建設(shè)

  為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)行為,切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理,按照市委、市政府統(tǒng)一部署,由市住建局牽頭,根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī),研究制定了《張家口市農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》。

  《管理辦法》共設(shè)八章68條,呈現(xiàn)四大亮點(diǎn):強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng),立足國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局,要先規(guī)劃,再建設(shè),體現(xiàn)“一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、安全宜居”的原則,在此基礎(chǔ)上,對(duì)房屋選址、建設(shè)強(qiáng)度、功能定位等提出要求,為全市農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)劃風(fēng)貌作出頂層設(shè)計(jì);強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)“誰(shuí)來(lái)辦,怎么辦”的問(wèn)題都進(jìn)行了明確細(xì)化,科學(xué)實(shí)用,便于操作;強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí),圍繞農(nóng)村房屋規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面,進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)分工;強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù),切實(shí)保護(hù)集體和村民的合法權(quán)益,明確提出將依法查處農(nóng)村宅基地和農(nóng)村房屋建設(shè)違法違規(guī)行為,維護(hù)公平正義。

  據(jù)介紹,各縣(區(qū))根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃劃分的村莊類別,綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類村莊類型,科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局,分類制定規(guī)劃管理策略。堅(jiān)持先規(guī)劃、再建設(shè)的原則,規(guī)范有序地實(shí)施農(nóng)村房屋建設(shè)。

  農(nóng)村建房需注意什么?

  功能現(xiàn)代 綠色環(huán)保 安全宜居

  從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),農(nóng)村房屋建設(shè)原則上以兩層(含兩層)以下的低層住宅為主,一般不規(guī)劃建設(shè)三層及以上的住房。

  《管理辦法》指出,農(nóng)村房屋建設(shè)分農(nóng)村兩層(含兩層)以下房屋和兩層(不含兩層)以上房屋兩類。經(jīng)批準(zhǔn)可以用地建房的農(nóng)戶,開工前要向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍,村民建房竣工后,要向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,通過(guò)驗(yàn)收后,持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見(jiàn)表》以及其他規(guī)定的材料向縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

  此外,明確提出了鼓勵(lì)村民房屋建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材,不得使用聚氨酯或聚苯乙烯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板,引導(dǎo)村民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

  按照尊重歷史、實(shí)事求是、依法合規(guī)的原則,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門將認(rèn)真履行宅基地和農(nóng)村房屋建設(shè)管理職責(zé),完善政策措施,指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作落實(shí),確保農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范有序。

  除了自住房,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(社區(qū))和村民利用閑置房屋,通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式,依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)村房屋用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,實(shí)行申報(bào)承諾制,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面承諾該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合有關(guān)規(guī)定要求。

  農(nóng)村房屋安全由誰(shuí)負(fù)責(zé)?

  權(quán)責(zé)分明 常態(tài)管理

  農(nóng)村房屋使用安全責(zé)任方面,如何認(rèn)定?

  《管理辦法》明確:農(nóng)村房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的,房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任;沒(méi)有約定或者約定不明的,房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的,房屋使用人或者管理人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。

  使用房屋時(shí),農(nóng)村房屋使用安全責(zé)任人需注意:不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu);對(duì)房屋進(jìn)行日常安全檢查、維護(hù)和修繕,及時(shí)消除安全隱患;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的,及時(shí)向居民委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)告,并采取暫停使用、疏散人群、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施;保障房屋消防安全;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

  市、縣級(jí)人民政府將建立常態(tài)長(zhǎng)效的農(nóng)村房屋安全排查、復(fù)核和抽查制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全狀況定期排查;對(duì)城鄉(xiāng)接合部、城中村、學(xué)校和醫(yī)院周邊、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域每年進(jìn)行一次全面排查,并加強(qiáng)日常巡查。(記者 郭志倩) 

編輯:呂永清
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