首份國家級農(nóng)村養(yǎng)老指導意見出臺

　　民政部聯(lián)合21個部門出臺的《關于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》13日對外公布。這是全國層面對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署。

　　相較于城市養(yǎng)老服務資源集中、市場成熟，當前，農(nóng)村老人養(yǎng)老形勢更緊迫、問題更突出，面臨不少“坎”。

　　一是老人多。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多年輕人到城里發(fā)展，農(nóng)村家庭空巢化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點。

　　二是服務少。我國共有1.6萬個農(nóng)村敬老院、168.1萬張床位。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施約14.5萬個，但由于老人居住分散，服務便利性、可及性還有待提高。

　　針對農(nóng)村養(yǎng)老一“多”一“少”的現(xiàn)狀，意見定下目標——到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡進一步健全，老年人失能照護、醫(yī)康養(yǎng)結合、助餐、探訪關愛、學習娛樂等突出服務需求得到有效滿足。

　　如何實現(xiàn)這一目標？意見為農(nóng)村老年人編織了一張覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的幸?！熬W(wǎng)”。

　　縣級層面，每個縣到2025年都至少有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構。這些機構還需承擔統(tǒng)籌養(yǎng)老資源、開展養(yǎng)老人才培訓等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立更多能夠提供全日托養(yǎng)、日間照料等服務的區(qū)域養(yǎng)老服務中心。到2025年，這樣的服務中心的服務覆蓋范圍總體上不低于全省地域的60%。

　　村級層面，增加養(yǎng)老服務點。在這兒，老人可以吃上熱乎飯、找醫(yī)生看個小病、請人代買生活用品等，力爭實現(xiàn)不出村、不離鄉(xiāng)滿足農(nóng)村老年人的日常需求。

　　靠什么支撐這張“網(wǎng)”？意見提出“激發(fā)內(nèi)生動力”和“強化支撐保障”兩條腿一起走。

　　我國農(nóng)村是熟人社會，人際關系較為緊密，村民們互助互惠熱情高。當前，各地圍繞發(fā)揮村集體和村民參與養(yǎng)老服務的積極性作了有益探索。有的村子通過“老年人養(yǎng)老金自己拿一點、子女主動出一點、村集體經(jīng)濟出一點、社會力量捐一點、爭取上級補一點”辦起“幸福小院”；有的村子建起“積分銀行”，幫助送餐、協(xié)助做清潔都有積分，攢的積分可以兌換物品，也可以兌換服務。

　　意見吸納了各方探索經(jīng)驗，并加強了支持力度。比如，村民利用自有住宅或租賃場地舉辦養(yǎng)老服務機構，意見要求幫助提升消防、建筑、食品等安全水平；鼓勵低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女等組成農(nóng)村養(yǎng)老互助服務隊，相關人員參加技能培訓的，還能拿到職業(yè)培訓補貼。

　　養(yǎng)老服務點建在哪？意見提出，完善用地政策，將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制。

　　錢從哪來？意見除明確政府“兜牢底”外，還鼓勵國有或民營企業(yè)來農(nóng)村運營養(yǎng)老服務設施，金融機構加強支持。

　　當前我國還存在一些制約農(nóng)村養(yǎng)老服務的問題。伴隨著這份總體部署的落地，全社會共同努力，養(yǎng)老幸福“網(wǎng)”會越織越密，夕陽紅畫卷會更加美好。（據(jù)黑龍江日報）