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張北縣以集體建設用地聯(lián)營(yíng)方式破解礦業(yè)項目用地審批難

2024-06-28 15:20:20  來(lái)源:張家口新聞網(wǎng)

  記者從市自然資源和規劃局了解到,張北縣立足改革創(chuàng )新,研究制定差別化礦業(yè)項目聯(lián)營(yíng)用地政策,形成了可復制、可推廣的制度體系和實(shí)踐經(jīng)驗,為保障礦業(yè)項目用地需求開(kāi)辟了新道路。

  礦業(yè)項目不同于普通的非農項目建設,采礦手續辦理在前,用地手續辦理在后,且具有資源位置固定,用地規模大,資金投入大,建設周期長(cháng),落地見(jiàn)效慢、配套設施用地可選擇范圍小,且集中不宜分散的特點(diǎn),礦業(yè)用地無(wú)法保障直接影響縣域經(jīng)濟發(fā)展,甚至形成“采礦合法,用地違法”的窘局,給地方基層政府帶來(lái)被追責的風(fēng)險。針對基層礦業(yè)用地情況復雜,集體建設用地入市受阻,聯(lián)營(yíng)用地問(wèn)題突出,可操作性差的現實(shí),張北縣研究制定《以聯(lián)營(yíng)方式辦理礦業(yè)項目集體建設用地審批指導意見(jiàn)》,明確適用范圍、聯(lián)營(yíng)方式、審批條件、審批流程、開(kāi)發(fā)建設管理和監管責任等,以此為依據規范指導礦業(yè)項目聯(lián)營(yíng)用地審批。

  充分尊重集體經(jīng)濟組織意愿。經(jīng)雙方洽商同意,集體經(jīng)濟組織可不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng),不承擔企業(yè)投資風(fēng)險,聯(lián)營(yíng)收益按事先約定的固定金額收取,經(jīng)村民代表大會(huì )三分之二以上村民代表同意并報鄉(鎮)政府批準,集體土地使用權可以確權至聯(lián)營(yíng)使用土地單位,聯(lián)營(yíng)使用土地單位可作為用地主體辦理相關(guān)審批手續。

  嚴格限定聯(lián)營(yíng)用地使用條件。逐步規范引導聯(lián)營(yíng)企業(yè)以入市協(xié)議出讓方式取得集體土地使用權,規定農村集體建設用地聯(lián)營(yíng)用地在使用年期內不得轉讓、出租。集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市政策允許后,可以選擇集體退股或不再聯(lián)營(yíng),收回土地使用權,以協(xié)議出讓或出租方式辦理集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市,用地主體根據入市時(shí)地價(jià)評估結果及聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定繳納土地出讓價(jià)款,切實(shí)保障村集體經(jīng)濟組織和礦山企業(yè)的合法權益。

  規范聯(lián)營(yíng)建設用地使用權監管。對村集體經(jīng)濟組織無(wú)力支付的聯(lián)營(yíng)土地前期費用,經(jīng)三分之二以上村民代表同意可以由聯(lián)營(yíng)用地主體先行墊付,具體以聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定為準并在監管協(xié)議的約束下履行。規定聯(lián)營(yíng)使用土地的單位或個(gè)人擅自改變合同約定用途及容積率等規劃條件,違法使用土地的,應按照合同約定違約責任,由縣自然資源部門(mén)按照相關(guān)法律和《集體建設用地使用權聯(lián)營(yíng)監管協(xié)議》有關(guān)規定依法進(jìn)行查處。(記者 張琪 通訊員 張海飛)

   

編輯:李雅雯
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