模糊的審批權(quán)

　　2014年2月，周文輝等涉嫌非法經(jīng)營罪在揚州市江都區(qū)法院開庭。公訴人指控周文輝生產(chǎn)的游戲機(jī)主機(jī)屬于電子出版物，但卻沒有取得原國家新聞出版總署的行政許可。

　　5月13日，原總署下屬的出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心作出了一份《鑒定書》，認(rèn)為周文輝研發(fā)銷售的兩款主機(jī)為非法電子出版物。律師方面獲得的這份《鑒定書》并無鑒定人員簽字。

　　與此同時，辯護(hù)人聘請工信部司法鑒定所也出具了一份《鑒定意見》，兩份鑒定意見相左，后者認(rèn)為周文輝研發(fā)的游戲機(jī)主機(jī)屬于電子產(chǎn)品，而非電子出版物。

　　2004年《新聞出版總署、國家版權(quán)局關(guān)于落實國務(wù)院歸口審批電子和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物決定的通知》中規(guī)定，新聞出版總署是國務(wù)院惟一歸口管理電子游戲出版物和互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物的行政部門。

　　這一職權(quán)又在2008年的國務(wù)院“三定”規(guī)定中發(fā)生了轉(zhuǎn)移。新聞出版總署將動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲管理(不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批)，及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管的職責(zé)劃給了文化部。

　　這引出了2009年《魔獸世界》審批的公案。按照新“三定”方案，文化部盡管成了網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，但新聞出版總署還保留了對網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批。“《魔獸世界》事件的結(jié)果是，在相關(guān)行業(yè)協(xié)會的斡旋下，《魔獸世界》在半年后停服一周，然后通過了新聞出版總署的審批”，上述行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說。

　　如今，電子游戲機(jī)也面臨類似問題。兩個部門的“三定”規(guī)定中，文化部對電子游戲機(jī)在生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營環(huán)節(jié)上進(jìn)行內(nèi)容監(jiān)管。國家新聞出版總署負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對動漫進(jìn)行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批。

　　新成立的國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站公示的游戲?qū)徟Y(jié)果，包括國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲和進(jìn)口電子游戲?！皩徟秶舶ㄊ謾C(jī)游戲，但目前我們還不了解具體工作方式?！鄙鲜鲇螒蛐袠I(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說。

　　截至發(fā)稿時，文化部和國家新聞出版廣電總局未回復(fù)記者的采訪申請。目前公開渠道并未見到審批包括電子游戲機(jī)主機(jī)在內(nèi)的國產(chǎn)電子游戲進(jìn)行過相關(guān)公示。